CASTLE.PRI.EE

Записи с меткой «ВЧК»

Борьба против Советов началась, практически сразу, после февральского переворота. Те, кто его планировал и осуществил, стали номинальной властью. Фактической властью стали Советы. Это нарушило их планы, и они решили исправить положение.
Из Википедии: «ВЧК, являясь ведомством по защите государственной безопасности РСФСР, «руководящим органом борьбы с контрреволюцией на территории всей страны», а также одним из институтов так называемой, «диктатуры пролетариата», была основным инструментом реализации красного террора — комплекса карательных мер, проводившихся большевиками в ходе Гражданской войны на территории бывшей Российской империи против социальных групп, провозглашённых классовыми врагами, в том числе против лиц, обвинявшихся в контрреволюционной деятельности».
«…было расстреляно 140 тысяч человек». «… Мозохин, на основании архивных данных подверг критике это число. По его словам, «со всеми оговорками и натяжками число жертв органов ВЧК можно оценивать в размере никак не более 50 тыс. человек».

Чтобы разобраться в деятельности ВЧК, нужно понять, что происходило в то время в России. Посмотрим, как проходили события после февральского переворота 1917 года и что желали получить участники событий.

Крестьяне желали прекратить войну и получить даром землю, чтобы на ней трудиться. Рабочие – прекратить войну, 8 –ми часовой рабочий день, улучшить условия труда. Интеллигенция хотела, чтобы жизнь стала лучше и интересней и продолжения войны. Об этом хорошо написал Иван Савин. Он воевал в составе Добровольческой армии белогвардейцев, после войны, находясь в Финляндии, написал следующее.
«Десятый год, мировые акробаты, стоим на голове у края чёрной бездны, бывшей когда-то Россией. И только теперь, … мы поняли наконец, что жизнь до революции, была настоящей жизнью, что мы сами превратили её в скачку с препятствиями на сомнительный приз, пробили голову нашему прошлому, выкололи глаза у будущего, оклеветали самих себя. … Революцию подготовили и сделали мы. … кавалеры ордена Анны третьей степени, мечтавшие о второй, студенты первого курса, завидовавшие третьекурсникам, … учителя математики, презиравшие математику и всем сердцем любившие что-нибудь другое, судебные следователи, страстно мечтавшие быть послезавтра прокурорами. А сделав революцию, мы с безмерной болью – … убедились, что у нас была не воображаемая, не мифическая, а действительная жизнь, тёплая, ласковая, богатая, чудная жизнь. Теперь ничего нет, мы сами себя ограбили…».

К июлю формальная власть оказалась в руках буржуев-демократов, ещё вчера революционеров. Начались массовые убийства того самого народа, который хотели спасать. Меньшевики призвали правительство «наносить удары большевикам» и применять «диктатуру репрессий».

С 3 июля 1917 г. в Петрограде начались антиправительственные выступления. Солдаты, матросы и рабочие требовали немедленной отставки Временного правительства и передачи власти Советам. Июльские выступления закончилась кровопролитием.

В августе 1917 года прошло Московское Государственное Совещание. Это был съезд всех правых сил России. На нём была сформулирована и протокольно оформлена программа общероссийской контрреволюции.
Весь путь либеральных слоёв общества был признан исторически ошибочным.

Были приняты следующие решения.

1. Вооружённым путём ликвидировать советы по всей России.
2. Арестовать и в случае сопротивления уничтожить всех работников советов.
3. Упразднить все солдатские комитеты и организации.
4. Войну с Германией продолжить до победного конца.
Это было объявление войны своему народу!
25 августа Корнилов начал Гражданскую войну в России. В его планы входило: уничтожение советов и всех, принимавших участие в их работе.

В октябре 1917 года атаман Войска Донского Каледин ввёл военное положение и начал уничтожать советы по всему региону. Он заключает военные союзы с «Юго-Восточным Союзом казачьих войск», «Союзом вольных народов степей», с Украинской Радой и другими. Идёт подготовка к войне. К Каледину приехали Милюков, Струве, Родзянко, Корнилов, Деникин. Была сформирована белогвардейская армия. Её поддержали правительства Антанты. Политическим штабом этого восстания был Центральный комитет кадетской партии, в её составе — олигархи и буржуазия.

Утром 25 октября части Петроградского гарнизона и отряды Красной гвардии заняли ключевые объекты столицы. Власть полностью перешла в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 25 — 26 октября на Всероссийском съезде Советов народ заявил о создании Республики.

А в это время по всей стране началась война по свержению власти Советов.
Её поддерживали Германия, Англия, Соединённые Штаты Америки, Япония.
Они начали интервенцию и стали захватывать территорию России.
Кроме того, они помогали деньгами, оружием всем силам, которые боролись против советской России.

28 ноября, по версии антисоветчиков стало началом «красного террора». Советское правительство приняло декрет, согласно которому «члены руководящих учреждений партии кадетов, как партии врагов народа», подлежали аресту и суду. Тогда это была единственная партия в России, официально названная враждебной народу. Возможно, что термин «враг народа», впервые был официально озвучен.

4 ноября 1917 г. в Петербурге в доме № 33 по Б. Самсоньевскому проспекту начал работать первый в России народный суд. Места за судейским столом заняли пять судей, избранных советом рабочих и солдатских депутатов. Было объявлено, что все присутствующие имеют право задавать вопросы подсудимым, свидетелям и высказывать мнение по существу дела. Суд предоставит слово двум гражданам из публики, желающим выступить в качестве обвинителей, и двум гражданам, желающим выступить в качестве защитников. Суд рассмотрел дело Беляева, члена отряда рабочей милиции. Он напился, дебоширил, стрелял из винтовки. В итоге его выгнали из милиции.
11 ноября заседал другой суд, под председательством механика Куликова. В его составе были представители профсоюзов, совета рабочих и солдатских депутатов. Этот суд был также следственной комиссией. Выносили решение все присутствовавшие граждане.
Егора Комлева обвиняли в пьянстве, сопротивлении при задержании и торговле денатуратом. Были речи в защиту и в осуждение. Суд-собрание признал (37 против 24) Егора Комлева виновным и вкатил 2 месяца общественно-принудительных работ.
22 ноября 1917 г. принят декрет о суде. Он предусматривал образование новых выборных судебных и следственных учреждений, то есть об участии народа во всех силовых и правовых структурах. Также создавались специальные судебно-следственные учреждения для борьбы с контрреволюцией. «Для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и её завоеваний, а равно для решения дел о борьбе с мародёрством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и прочих лиц учреждаются рабочие и крестьянские Революционные Трибуналы в составе одного Председателя и шести очередных заседателей, избираемых Губернскими или Городскими Советами Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов. Для производства же по этим делам Предварительного Следствия при тех же Советах образуются Особые Следственные Комиссии».

В декрете утверждались принципы и нормы судоустройства и судопроизводства:

1) избираемость судей и членов следственных комиссий из народных представителей;
2) гласность и публичность судопроизводства; публичность распространялась и на деятельность следственных комиссий, важнейшие решения в которых принимались в открытых заседаниях;
3) равноправие сторон в судебном процессе, в процессе дознания, следствия и суда; общественным обвинителем мог быть каждый из присутствующих неопороченных граждан;
4) допущение защиты со стадии предварительного следствия;
5) коллегиальность в решении вопросов предварительного следствия и судебного процесса.
Смертная казнь вошла в состав выносимых судом наказаний, после того, как белые стали «зверствовать».

Примеры «красного террора»

Хотелось бы напомнить одну особенность того периода — все органы власти были ещё многопартийными.
В декабре 1917 г. Владельцы предприятий Харькова, в отместку за введение советской властью 8-часового рабочего дня, по сговору, отказались выплатить заработную плату рабочим. В. А. Антонов-Овсеенко, командующий войсками юга России, вызвал к себе 15 крупнейших промышленников-миллионеров и предложил им немедленно изыскать миллион рублей наличными для выплаты зарплаты рабочим. Когда они отказались выполнить это требование, он посадил их под арест в одном из вагонов своего поезда и предупредил, что или они вносят деньги в срок, или будут отправлены на тяжёлые работы. Угроза подействовала, буржуи выплатили рабочим деньги, и их освободили. Этот «безпредел» дошёл до печати. Вопрос о деятельности Антонова-Овсеенко на Украине рассматривался 1 января 1918 г. на заседании Совета Народных Комиссаров РСФСР. СНК одобрил действия Антонова-Овсеенко и отметил, что «командующий войсками вправе применять против грозящих вызвать безработицу и голод капиталистов-саботажников репрессии вплоть до отдачи виновных в принудительные работы на рудники».
По предложению Ленина, было принято дополнение: «Как только будет возможно создание революционных трибуналов, они будут немедленно рассматривать каждый случай назначения на принудительные работы и либо определят срок пребывания на работах, либо освобождают арестованных».
В каждом произведении о том периоде (книге, телесерии, кинофильме, радиопередаче, интервью) говорится про расстрелы, совершённые ЧК.
Вспомним, что расстрел – это юридический и процедурный термин, соответственно, было следствие и суд. Тогда, при чём здесь ЧК?
Если в ЧК расстреливали, то что делали Ревтрибунал, Ревсуд, НКЮ, НКВД, Контрразведка, и РВСы армии?

ЧК – это организация с другими функциями и задачами. Всё началось, когда весь город кинулся распивать алкоголь, который хранился в царских дворцовых подвалах, что потом перекинулось на все винные лабазы и подвалы. В Питере начались «Садом и Гоморра». Вспомним, что временное правительство освободило всех уголовников, а они разгромили полицейские участки и дела на них, которые там хранились. Управляющий делами Совета Народных Комиссаров Бонч-Бруевич написал в ЦК РСДРП(б) письмо и предложил срочно создать какой-нибудь орган для разгона погромщиков. 1 декабря был создан Комитет по борьбе с погромами. 6 декабря Комбопо ввёл в Петрограде осадное положение и предупредил: «Попытки разгромов винных погребов, складов, лавок, магазинов, а также частных квартир и прочих жилищ будут прекращаемы пулемётным огнём без всякого предупреждения».

Например, 8 декабря на Екатерининском канале толпа в 2 тысячи человек громит крупный оптовый склад и соседние дома. Когда комиссар Комбопо товарищ Олехно, попросил прекратить безобразие, толпа ответила бранью, бросанием камней, пустых бутылок и стала грозить винтовками, пришлось высказать в виде аргумента пулемёт – толпа разбежалась. На месте разгрома остались два десятка убитых.
Параллельно с этими погромами, начался тотальный саботаж во всероссийском масштабе госчиновников, служащих и всех ИТР на промышленных предприятиях ВПК и в других ключевых отраслях. На совещании СНК 6 декабря, обсудив вопрос о возможных последствиях всеобщей забастовки административно-хозяйственного аппарата, решили создать какой-нибудь орган, вроде Комбопо, для борьбы с саботажем квалифицированной оппозиции.
Ленин: «Буржуазия, помещики и все богатые классы напрягают отчаянные усилия для подрыва революции, которая должна обеспечить интересы рабочих, трудящихся и эксплуатированных масс. Буржуазия идёт на злейшие преступления, подкупая отбросы общества и опустившиеся элементы, спаивая их для целей погромов. Сторонники буржуазии, особенно из высших служащих, из банковских чиновников, саботируют работу, организуют стачки, чтобы подорвать правительство в его мерах, направленных к осуществлению социалистических преобразований. Доходит дело даже до саботажа продовольственной работы, грозящего голодом миллионам людей. Необходимы экстренные меры борьбы с контрреволюционерами и саботажниками…».

Началась Гражданская война. Вместе с белогвардейским террором и иностранной интервенцией, всю страну заполнили банды. На несколько месяцев, когда в стране объявят военное положение, все госучреждения, включая ЧК, обретут свои боевые отряды, которые будут стрелять в ответ на выстрелы врагов.
21 февраля 1918 года Совет Народных Комиссаров издал, в связи с начавшимся германским наступлением, декрет «Социалистическое отечество в опасности!»
1. Все силы и средства страны целиком предоставляются на дело революционной обороны.
2. Всем Советам и Революционным организациям вменяется в обязанность защищать каждую позицию до последней капли крови.
3. Железнодорожные организации и связанные с ними Советы обязаны всеми своими силами воспрепятствовать врагу воспользоваться аппаратом путей сообщения; при отступлении уничтожать пути, взрывать и сжигать железнодорожные здания. Весь подвижный состав — вагоны и паровозы — немедленно направлять в глубь страны на Восток.
4. Все хлебные и вообще продовольственные запасы, а равно и всё ценное имущество, которому грозит попасть в руки врага, должны подвергаться безусловному уничтожению; наблюдение за этим возлагается на местные Советы под личную ответственность их Председателей.
5. Рабочие и крестьяне Петрограда, Киева и всех городов, местечек, сёл и деревень по линии всего нового фронта должны мобилизовать батальоны для рытья окопов под руководством военных специалистов.
6. В эти батальоны должны быть включены все работоспособные члены буржуазного класса, мужчины и женщины под надзором красногвардейцев, сопротивляющихся расстреливать.
7. Все издания, противодействующие делу революционной обороны и становящиеся на сторону немецкой буржуазии, а также стремящиеся использовать нашествие империалистических полчищ в целях свержения Советской Власти, закрываются; работоспособные редакторы и сотрудники этих изданий мобилизуются для рытья окопов и других оборонительных работ.
8. Неприятельские агенты, спекулянты, громилы, хулиганы, контрреволюционные агитаторы, германские шпионы расстреливаются на месте преступления.
Категории граждан, подпадавшие под пункты 6 и 8, расстреливались, прежде всего теми, на чьей подведомственной территории они были выявлены. Это могли быть органы администрации конкретного объекта, вроде фабрики, железнодорожного депо, склада, Госбанка и, естественно, органы власти. Расстреливали грабителей, бандитов «красногвардейцы», которые добровольно служили и подчинялись представителям советской власти.
Ещё 24 октября 1917 г. Военный Революционный Комитет Петрограда издал приказ, где был узаконен призыв ко всем трудящимся «задерживать хулиганов и черносотенных агитаторов и доставлять их Комиссарам Совета в ближайшую войсковую часть». Комитет предупреждал: «При первой попытке тёмных элементов вызвать на улицах Петрограда смуту, грабежи, поножовщину или стрельбу преступники будут стёрты с лица земли» (Известия ВЦИК. 27 октября 1917).
7 декабря 1918 г. СНК постановил создать «Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию при СНК по борьбе с контрреволюцией и саботажем». Дзержинский стал председателем ВЧК.

Служебно-административные задачи ВЧК:
1. Пресекать и ликвидировать все контрреволюционные и саботажнические попытки и действия по всей России.
2. Предание Суду Революционного Трибунала всех саботажников и контрреволюционеров и выработка мер борьбы с ними.
3. Комиссия ведёт только предварительное расследование.

Комиссия была разделена на отделы: информационный, организационный (для организации борьбы с контрреволюцией по всей России и филиальных отделов), отдел борьбы. Комиссия должна была «обратить в первую голову внимание на печать, саботаж кадетов, правых эсеров, саботажников и стачечников. Меры — конфискация, выдворение, лишение карточек, опубликование списков врагов народа».

До ВЧК существовал Петроградский Военно-Революционный Комитет, который действовал в основном военными мерами подавления. Его функции пресечения и ликвидации «контрреволюционных и саботажнических попыток» перешли к ВЧК. Она должна была: «Осуществлять оперативный розыск лиц, виновных в контрреволюционных преступлениях, производить дознание по их делам, передавать дела в суд через следственную комиссию революционного трибунала, а также применять к виновным указанные в законе административные меры».

21 декабря 1917 г. СНК утвердил постановление, где ВЧК обозначалась как орган «борьбы с контрреволюцией саботажем и спекуляцией», который находится под контролем НКЮ, НКВД и президиума Петроградского совета. Устанавливалось, что ВЧК действует на основе инструкций, которые вырабатывают сама ВЧК, НКЮ и НКВД, результаты же своей работы передаёт в Следственную комиссию при Революционном трибунале или прекращает дело.

В Ревтрибунале учреждались постоянные коллегии обвинителей, которые должны были участвовать в работе следственных комиссий, давать заключения о полноте расследования, формулировать обвинительные тезисы по расследованным делам и публично поддерживать обвинение в судебных заседаниях революционных трибуналов. Декрет также определял, что следственные комиссии трибуналов должны разрешать все вопросы следствия в закрытых заседаниях.

29 мая 1918 года был образован Революционный трибунал при ВЦИК (это высший орган управления Верховным Советом депутатов в период между сессиями Верховного Совета — высшего законодательного органа власти; это и есть советская власть.)
Задачей трибунала при ВЦИКе было «суждение по делам, которые будут изъяты из подсудности местных революционных трибуналов». При нём учреждалась Центральная коллегия обвинителей, на которую, кроме прочего, возлагалось ещё и «объединение и руководство деятельностью Коллегий обвинителей местных Революционных Трибуналов». Ей дано было право выносить приговоры о расстреле.

В постановлении СНК указывалось, что только аресты, имеющие политическое значение, ВЧК производит самостоятельно с извещением об этом НКЮ и НКВД, правовые конфликты между ВЧК, НКЮ и НКВД разрешает Совет Народных Комиссаров.
31 января 1918 г. СНК, рассмотрев вопрос «точного разграничения служб розыска и пресечения, следствия и суда», постановление, где утверждалось: «В Чрезвычайной комиссии концентрируется вся работа розыска, пресечения и предупреждения предупреждений, всё же самое ведение следствий и постановка дела на суд» налоговой комиссии при трибунале» (ЦГАОР. Ф. 130. Оп. 2. Д. 1. Л. 111-112).
ВЧК была административно-политическим органом розыска, пресечения и предупреждения контрреволюционных преступлений. Ей предоставлялось право вырабатывать меры борьбы, применять в отношении контрреволюционеров административные меры (конфискация, выдворение, лишение карточек, опубликование списков врагов народа и т.п.).
В области судебной ВЧК должна была выполнять функции органа дознания. Она могла вести расследование, «поскольку это нужно для пресечения» преступлений, затем вскрытые ею дела должны были поступать в следственную комиссию для предварительного следствия и передачи в суд.

В составе ЧК было мало людей. Даже в период восстания левых эсеров в ЧК Москвы было около 120 человек, включая шофёров и курьеров. Дзержинский решил создать народную ЧК. Он всех сотрудников направил на заводы и фабрики с обзорными лекциями на тему «Что такое ЧК?». Постоянно шли разъяснительные публикации в газетах, всех желающих приглашали принять личное активное участие в работе ВЧК. Иногда под конкретную задачу (арест, облава, квартальная проверка документов и т.п.) давалось объявление с просьбой прийти добровольцам, и приходила куча народа. ЧК вообще часто выдавала ордера на обыск, задержание и арест сознательным рабочим, солдатам, матросам. Она создала атмосферу и реальные условия для массового участия населения в розыскной работе. Следовательно, любой оппозиционер находился под контролем всего народа. Возможно, отсюда и стало складываться впечатление о том, что ЧК -всевидящий и всезнающий спрут, протянувший свои жуткие щупальца по всей стране. Произошло слияние народной массовости, социально-бытового политконтроля и ЧК. Что, позже, враги народа назвали «стукачеством».

21 октября 1919 г. постановлением Совнаркома при ВЧК была образована Особая междуведомственная комиссия (Особмежком) для изучения и выработки мер борьбы с источниками спекуляции и связанными с ней должностными преступлениями (прообраз ОБХСС). Председателем был назначен Крыленко. Также был создан Особый Революционный трибунал при ВЧК, для рассмотрения дел о крупных спекуляциях товарами и должностных преступлениях лиц, уличённых в хищениях, подлогах и взяточничестве. Его члены назначались ВЧК и в они руководствовались только интересами революции. Только высшее звено ЧК имело карательный орган, приговоры которого были окончательными.
25 января 1921 г. в составе ВЧК было образовано Экономическое управление, к которому перешли все функции Особмежкома, а затем и выполнение задач по борьбе с экономическим вредительством, саботажем и шпионажем в условиях нэпа.
«Советской Власти приходится прибегать к помощи специалистов, среди которых много людей, всей душой преданных буржуазии. Трибунал при ВЧК будет строго судить таких преступников. Мы приглашаем их к себе на службу, но при этом говорим: честно трудитесь. Тогда вы будете уравнены в правах со всеми трудящимися. Но горе тем, которые желают возвратить нас в прошлое, мы будем уничтожать их безпощадно, как своих классовых врагов». Торгаши и взяточники, которых посылали в лагеря, создали миф о расстрельных подвалах ЧК. 18 марта 1920 года по декрету ВЦИК учреждена единая система революционных трибуналов. Трибунал при ВЧК был ликвидирован.
Ещё в 1918 г. чрезвычайные комиссии начали создаваться в городах, районах и уездах. Проверенных кадров было мало, поэтому на местах в состав ЧК стали попадать жулики, психопаты, уголовники и белогвардейцы. Стали возникать конфликты между местными ЧК и местными советскими и партийными организациями.

Осенью 1918-го Наркомат юстиции и представители советских и партийных органов поставили вопрос об ограничении оперативных возможностей местных ЧК и подчинении их местным исполкомам советов.
В печати начались дискуссии по вопросу о правах ЧК вообще и местных ЧК в частности. Обсуждался вопрос о том, кому они должны подчиняться в первую очередь и какой орган власти должен контролировать их работу. Были высказаны и мнения радикалов в этом вопросе. Например, М. Я. Лацис предлагал: «Не ищите в деле обвинительных улик; восстал ли он против Совета с оружием или на словах. Первым долгом вы должны его спросить, к какому классу он принадлежит, какого он происхождения, какое у него образование и какова его профессия. Вот эти вопросы и должны разрешить судьбу обвиняемого». Многие выступили против этого высказывания. Например, Ленин высказался: «…вовсе не обязательно договариваться до таких нелепостей, о которых написал в своём казанском журнале «Красный террор» товарищ Лацис, один из лучших, испытанных коммунистов, который хотел сказать, что красный террор есть насильственное подавление эксплуататоров, пытающихся восстановить их господство, а вместо того написал: «Не ищите (!!?) в деле обвинительных улик о том, восстал ли он против Совета оружием или словом»» (В. И. Ленин и ВЧК. Сборник документов [1917-1922]).
В то время в печати шла открытая полемика по этому вопросу.

ЦК РКП(б) 25 октября 1918 г. принял решение назначить политическую ревизию ВЧК. Поручить комиссии, в составе Каменева, Сталина и Курского, обследовать деятельность чрезвычайных комиссий, не ослабляя их борьбы с контрреволюционерами» (В. И. Ленин и ВЧК. Сборник документов [1917-1922]).
Президиум ВЦИК постановил детально ознакомиться с деятельностью ВЧК и её отделов и назначил для этого специальную комиссию. Для урегулирования деятельности центральной и местных чрезвычайных комиссий, а также их взаимоотношений с другими советскими учреждениями Президиум ВЦИК назначил комиссию по выработке «Положения о Чрезвычайных комиссиях» под председательством Я. М. Свердлова. Вместе с тем Президиум указал «на необходимость продолжать безпощадную систему борьбы с контрреволюцией и контрреволюционерами».
28 октября 1918 г. Президиум ВЦИК утвердил выработанное комиссией «Положение о Всероссийской и местных чрезвычайных комиссиях». ВЧК в качестве органа Совета Народных Комиссаров признавалась центральным органом, «объединяющим деятельность местных чрезвычайных комиссий» и работающим в тесном контакте с народными комиссариатами внутренних дел и юстиции. Председатель ВЧК входил в коллегию Народного комиссариата внутренних дел. В свою очередь, комиссариаты внутренних дел и юстиции должны были делегировать своих представителей в ВЧК. Местные чрезвычайные комиссии согласно «Положению» комплектовались местными советами или их исполкомами на равных правах с остальными их отделами, причём члены местных ЧК назначались и отзывались исполкомами. Вышестоящим органам ЧК предоставлялось право посылать в нижестоящие органы своих представителей с правом решающего голоса, а также приостанавливать и отменять их постановления.

Республике требовались специалисты, поэтому по предложению Совета Народных Комиссаров VI Всероссийский Чрезвычайный съезд Советов 6 ноября 1918 г. объявил амнистию. Предписывалось освободить из заключения всех лиц, задержанных органами борьбы с контрреволюцией, у которых в течение двух недель со дня ареста отсутствовало обвинение участия в заговоре против советской власти или в подготовке его, или в организации белогвардейских сил, или в содействии тем партиям и группам, которые явно поставили себе целью вооружённую борьбу против советской власти; освободить из заключения всех заложников, кроме тех из них, временное задержание которых необходимо как условие безопасности товарищей, попавших в руки врагов.
«Всем Революционным Трибуналам и народным судам предписывается в срочном порядке пересмотреть списки осуждённых ими лиц и применять досрочное освобождение в самых широких размерах в отношении тех, чьё освобождение не представляет прямой опасности для республики…»
В постановлении съезда содержалось положение о необходимости предъявлять конкретные обвинения всем задержанным органами борьбы с контрреволюцией и о запрещении каким бы то ни было организациям, кроме ВЧК, брать заложников. На съезде было принято общее постановление «О революционной законности», которое закрепило требование революционной законности в качестве важнейшего принципа деятельности всех советских органов власти.

«Кадры решают всё», поэтому 11 декабря 1918 г. Совет Рабочей и Крестьянской Обороны принял постановление «О порядке ареста сотрудников советских учреждений и предприятий». В нём указывалось, что аресты сотрудников вызывают резко отрицательную реакцию и болезненно отзываются на работе учреждений и предприятий, в то время как борьба с ополчившимися на советскую Россию элементами требует напряжения всех сил. Совет Обороны потребовал от ВЧК и её местных органов в случаях, когда представится возможным, предварительно извещать соответствующее ведомство относительно своих постановлений об арестах ответственных работников, инженеров и техников, занятых на промышленных предприятиях и на железной дороге, а если невозможно известить предварительно, то делать это не позднее 48 часов после ареста, сообщая вместе с тем и существо обвинения, предъявленного арестованному. Народным комиссариатам, губернским и городским комитетам партии предоставлялось право посылать своих делегатов для участия в следствии об арестованных гражданах и право освобождать из-под ареста тех, за кого письменно поручатся два члена коллегии комиссариата (управления министерства) или два члена городского или губернского комитета партии. Такое же право предоставлялось губернским и городским советам депутатов — под письменное поручительство всех членов президиума, а также местным или центральным комитетам профсоюзов — под письменное поручительство всех членов правления союза. Во исполнение этого постановления 19 декабря ВЧК издала приказ местным органам, где жёстко объясняли экстремистам, что надо или соблюдать закон, или уходить из ЧК.

20 декабря 1918 г. Народный комиссариат юстиции разработал и представил в СНК, ВЦИК и ЦК партии проект реорганизации чрезвычайных комиссий и революционных трибуналов, вносивший изменения в методы и формы деятельности этих органов. Согласно проекту, единственным органом, имеющим право выносить решения по следственным делам, признавался суд — революционный трибунал, а за чрезвычайными комиссиями сохранялись розыскные и следственные функции. 7 января 1919 г. Коллегия ВЧК решила сократить аппарат чрезвычайных комиссий и ликвидировать уездные ЧК. Это было подтверждено постановлением Президиума ВЦИК от 24 января 1919 г.
6 февраля 1919 г. в ЦК РКП(б) заслушали вопрос о чрезвычайных комиссиях и вынесли постановление о создании комиссии с участием в числе прочих Дзержинского и Сталина, задача которой была разработать новое положение о чрезвычайных комиссиях и революционных трибуналах на основании следующих положений: «1. право вынесения всех приговоров должно быть передано из ЧК в Ревтрибуналы; 2. аппарат ЧК должен остаться в качестве, во-первых, розыскных органов и, во-вторых, органов непосредственной борьбы с вооружёнными выступлениями (бандитскими, контрреволюционными и т.п.); 3. за ЧК сохраняется право расстрелов при объявлении местности на военном положении, если это право предусмотрено самим Постановлением об объявлении той или иной местности на военном положении».
17 февраля 1919 г. ВЦИК принял постановление «О Всероссийской Чрезвычайной комиссии», в первой статье которого говорилось о том, что у ЧК изъято право выносить приговоры по всем делам, возникающим в ЧК, и это право передаётся реорганизованным трибуналам. Постановление предусматривало основные принципы реорганизации революционных трибуналов с целью обеспечения эффективного и быстрого рассмотрения дел. Ревтрибуналам предоставлялось право проверки следственных действий чрезвычайных комиссий и законности содержания арестованных.

Сообщение ВЧК от 22 февраля 1918 г. «О Всероссийской Чрезвычайной Комиссии по борьбе с контрреволюцией»
Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией при Совете Народных Комиссаров доводит до сведения всех граждан, что до сих пор Комиссия была великодушна в борьбе с врагами народа, но в данный момент, когда гидра контрреволюции звереет с каждым днём, ВЧК, основываясь на Постановлениях Совета Народных Комиссаров, не видит других мер борьбы с контрреволюционерами, шпионами, спекулянтами, громилами, хулиганами, саботажниками и прочими паразитами, кроме безпощадного уничтожения на месте преступления, а потому объявляет, что все неприятельские агенты и шпионы, контрреволюционные агитаторы, спекулянты, организаторы восстаний и участники в подготовке восстаний для свержения Советской власти … будут безпощадно расстреливаться отрядами комиссии на месте преступления. Отряды ЧК — это народ, они имели право расстреливать на месте преступления.

17 января 1920 г. Постановление ВЦИК и СНК.

«1. Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности является центральным органом, объединяющим деятельность всех местных Чрезвычайных Комиссий и планомерно проводящим в жизнь непосредственную борьбу с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности на всей территории РСФСР.
2. ВЧК является органом Совета Народных Комиссаров и работает в тесном контакте с Народным Комиссариатом Внутренних Дел и Народным Комиссариатом Юстиции.
3. Члены ВЧК назначаются Советом Народных Комиссаров.
4. Председатель ВЧК входит в Коллегию Народного Комиссариата по Внутренним делам.
5. НКВД и НКЮ делегируют своих представителей в ВЧК.
6. Смета ВЧК утверждается СНК.
7. ВЧК и все местные ЧК имеют право на организацию при себе особых вооружённых отрядов. Величина отрядов на местах устанавливается местными Исполнительными Комитетами Советов Депутатов по соглашению с ВЧК. Кредиты на отряды ЧК отпускаются в общем порядке через местные Исполнительные Комитеты.
8. Все отряды ВЧК и местных ЧК находятся под контролем и на учёте Революционного Военного Совета Республики.
9. Всеми делами по непосредственной борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности ведают на местах организованные местными Советами Депутатов или их Исполнительными Комитетами на одинаковых правах с остальными своими Отделами местные Чрезвычайные Комиссии.
10. Члены местных ЧК назначаются и отзываются местными Исполнительными Комитетами.
11. Председатели местных ЧК избираются местными Исполнительными Комитетами и утверждаются ВЧК.
12. Высшие органы ЧК имеют право посылать в низшие органы своих представителей с правом решающего голоса.
13. Постановления местных ЧК могут быть приостановлены и заменены ЧК высшей инстанции.
14. Все сметы местных ЧК предварительно утверждаются местными Исполнительными Комитетами и проходят в общем порядке по смете ВЧК. Все ассигнования на местные ЧК переводятся ЧК через местные Исполнительные Комитеты.
15. ВЧК вырабатывает инструкции для местных ЧК. Подписали: Председатель ВЦИК Советов, Секретарь ВЦИК.
На первом этапе сама власть, как продукт революции, по сути и по форме была боевой властью и имела право убивать врагов. ЧК занималась своей узкоспециальной работой. Её обвинили в кровавом терроре, чтобы скрыть факт, что революцию делал народ. Например, попробуйте, во всём объёме, исполнить декрет «Отечество в опасности!» Это можно сделать, если этим будет заниматься весь народ.
Вот что писал о терроре командующий американскими интервенционными войсками в Сибири генерал У. Грэвс: «В Восточной Сибири совершались ужасные убийства, но совершались они не большевиками, как это обычно думали. Я не ошибусь, если скажу, что в Восточной Сибири на каждого человека, убитого большевиками, приходилось 100 человек, убитых антибольшевистскими элементами» (Грэвс У. Американская авантюра в Сибири [1918-1920]. М., 1932. Пер. с англ. С. 80).
По материалам Н. Купцова